РАЗДЕЛ 1. КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЁ

В кадровой политике необходима реализация следующих задач:

– оптимизация деятельности органов исполнительной власти посредством организационного построения, исключения дублирующих структур и нормативного регулирования;

– усиление контроля эффективности и результативности служебной деятельности каждого чиновника;

– создание практики поддержки местных инициатив;

– разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных и государственных служащих;

– повышение конкуренции в конкурсах на замещение муниципальных должностей и должностей государственной гражданской службы путем более широкого информирования населения о существующих вакансиях и объявленных конкурсах в СМИ, на сайтах службы занятости и в сети Интернет;

– выявление молодых лидеров путем организации творческих и профессиональных конкурсов для молодежи и студенчества с целью включения победителей и призеров в кадровый резерв органов власти;

– мониторинг научных статей, проектных и дипломных работ студентов и выпускников с целью выявления талантливых специалистов и инновационных идей, совершенствование социальных лифтов;

– развитие институтов стажировки и наставничества.

РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЕРЕЗАГРУЗКА

В политике по совершенствованию экономики региона необходима реализация следующих задач:

– создание экспертного совета отраслевиков с целью сбора предложений по коррекции законодательства Орловской области для обеспечения экономического роста;

– повышение качества бюджетной политики, обеспечение высокой конкуренции в госзакупках за счет выполнения грамотной конкурсной документации, пресечения коррупционных схем;

– создание новых рабочих мест и условий для реализации возможностей каждого жителя области как приоритет экономической политики региона;

– реализация мер по оформлению невостребованных земельных участков в собственность Орловской области и публичных образований, разграничение государственной и муниципальной собственности на земли и их эффективное использование;

– проведение реструктуризации государственной и муниципальной собственности с целью повышения эффективности работы предприятий и оптимального использования других объектов;

– развитие институтов поддержки бизнеса, начиная с содействия самозанятости населения до создания режимов благоприятствования для малого, среднего и крупного бизнеса, включая гибкую систему налогообложения и эффективную программу кредитования и рефинансирования кредитов, внедрения системы проектного финансирования для новых предприятий;

– развитие молодежного и социального предпринимательства;

– разработка и внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства (предоставление сертификатов на обучение, компенсация затрат по подготовке, переподготовке персонала и организация обучающих мероприятий по различным вопросам ведения бизнеса);

– развитие системы организационно-консультационной и финансовой поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей проведение на постоянной основе циклов семинаров по вопросам экспортной деятельности, в том числе для сельхозпроизводителей области;

– создание условий для информирования граждан всей области об имеющихся программах государственной и региональной поддержки предпринимательства;

– легализация наемного труда и придание официального правового статуса самозанятым гражданам;

– осуществление поиска новых инвесторов на условиях их местной регистрации, белой и высокой заработной платы при содействии органов власти в организационных вопросах;

– осуществление активизации региональных, межрегиональных и международных деловых связей и стимулирование экспорта продукции орловских производителей;

– обеспечение условий, когда инвестиционные проекты будут осуществляться из внебюджетных источников, а средства бюджета использоваться на подготовку инвестиционных предложений, бизнес-планы инвестиционных проектов, экспертизу экономической эффективности инвестиционных проектов, то есть на информацию, призванную привлечь потенциальных инвесторов;

– внедрение механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), что будет способствовать существенному улучшению инвестиционного климата на территории Орловской области и служить дальнейшей основой развития инвестиционной привлекательности;

– организация подготовки рабочих кадров по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям;

– модернизация и расширение сети объектов, способствующих освоению ремесел и специальностей.

РАЗДЕЛ 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В политике по совершенствованию сельского хозяйства региона необходима реализация следующих задач:

– организация системы мер, направленных на финансовое оздоровление и стабилизацию деятельности сельскохозяйственных предприятий области;

– создание бизнес-инкубаторов для фермеров и совершенствование системы содействия развитию фермерства, активизация и расширение форм и направлений участия Орловской области в федеральной целевой программе поддержки и развития села, в том числе включение области в программу "Семейная ферма";

– совершенствование системы компенсационных выплат фермерам, вкладывающих инвестиции в строительство, реконструкцию и содержание дорог, объектов энергетической, социальной и прочей инфраструктуры в селе;

– оказание помощи сельхозпроизводителям области в организации сбыта сельхозпродукции, продвижение орловской продукции на российском рынке;

– разработка механизмов льготного кредитования и перекредитования малых сельхозпредприятий, системы субсидирования кредитной ставки и госгарантий по кредитам;

– содействие малым сельхозпредприятиям в их перенаправлении на создание экоферм для производства уникальной экологически чистой продукции, обеспечение рынков сбыта в столичном и соседних регионах;

– развитие молочных ферм и молокоперерабатывающих предприятий, в том числе муниципальных;

– стимулирование производства охлажденного и замороженного мяса индейки, куриного, гусиного, утиного, перепелиного и страусиного мяса, а также яиц;

– создание условий для увеличения объемов производства товарной рыбы и посадочного материала форели за счет формирования новых рыбоводных участков, создания, расширения и модернизации существующих рыбоводных хозяйств;

– усиление развития зернового производства, которое будет способствовать росту производства продукции животноводства и увеличению его экспорта;

– реализация мер поддержки в отношении реализации в Орловской области инвестиционных проектов, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции и производством продукции для конечного потребления;

– создание системы, обеспечивающей комплексную поддержку развития сельскохозяйственной кооперации за счет внедрения единой системы управления и информирования о возможностях кооперации (в т.ч. через единого оператора, "Бизнес-навигатор малого и среднего предпринимательства", семинары, конференции, круглые столы);

– обеспечение системы мер поддержки инвестиционных проектов в области выращивания, сбора и переработки дикорастущих растений и плодов;

– стимулирование развития личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, возрождение института заготовительных контор для закупки продукции таких хозяйств.

РАЗДЕЛ 4. ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Строительство качественных дорог и бесперебойная работа общественного транспорта – приоритетные задачи областных и муниципальных властей. Сегодня необходимо отойти от пагубной практики латания дыр и сосредоточиться на строительстве дорог с качественным капитальным покрытием с жёстким основанием, которые не будут нуждаться в ремонте длительное время. Сегодня жители многих населенных пунктов Орловской области не имеют возможности пользоваться услугами регулярных пассажирских перевозок из-за отсутствия системной работы администрации и разбитых дорог, это недопустимо.

В политике по совершенствованию дорожной инфраструктуры и работы транспорта региона необходима реализация следующих задач:

– создание рабочих групп по отраслям, начиная с дорожного строительства, в которые пригласить лучших руководителей, профессионалов с целью составления дорожных карт для решения первоочередных задач;

– улучшение транспортной доступности населенных пунктов;

– повышение качества транспортного обслуживания жителей всех населенных пунктов;

– организация новых транспортных маршрутов и обеспечение регулярных пассажирских перевозок;

– сохранение существующих муниципальных транспортных предприятий и создание новых;

– обеспечение возможности льготного проезда имеющих на это право категорий граждан на территории всей области;

– усиление контроля за созданием грамотного проекта, предусматривающего капитальность дорожных покрытий, за качеством работ и материалами, а также за средствами, выделяемыми на дорожное строительство;

– оставление практики бессмысленных трат средств на разовый ремонт дорожных покрытий;

– освоение новых карьеров для поиска качественного щебня;

– расширение сети дорог с твердым покрытием.

РАЗДЕЛ 5. ИНФРАСТРУКТУРА И ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА

Для совершенствования инфраструктуры и жилищной сферы региона необходима реализация следующих задач:

– активное участие в федеральных программах, стимулирующих индивидуальное жилищное строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры;

– модернизация всех старых коммунальных сетей;

– пополнение муниципальных жилых фондов в рамках договоренностей с застройщиками с целью обеспечения жильём всех очередников;

– инфраструктурная и правовая подготовка площадок для малоэтажного жилищного строительства;

– контроль качества работы всех структур в сфере ЖКХ;

– благоустройство дворов многоквартирных домов, площадей, набережных, улиц, пешеходных зон;

– принятие областных программ, предусматривающих существенное развитие производственной базы строительства;

– предоставление земли строительным организациям в обмен на жилье для социального фонда;

– ремонт асфальтового покрытия пешеходных зон;

– обустройство уличного освещения;

– установка малых архитектурных форм;

– привлечение творческой молодежи для авторского декорирования общественных зон населенных пунктов, организация конкурсов проектов;

– благоустройство мест массового отдыха жителей: парков, скверов, пляжей.

РАЗДЕЛ 6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЕ

В политике по совершенствованию здравоохранения региона необходима реализация следующих задач:

– организация доступной бесплатной медицинской помощи и профилактических осмотров без очередей в поликлиниках;

– оздоровление экологической обстановки;

– строительство модульных ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов);

– решение проблемы нехватки врачей – специалистов путем предоставления врачам социального муниципального жилья и иных привилегий, обеспечение достойной заработной платы;

– обеспечение достойного уровня жизни медиков и, разработка жилищных программ для них;

– обеспечение населения по всей территории области качественными медицинскими услугами в шаговой доступности;

– расширение выездных форм оказания медицинской помощи жителям малонаселенных пунктов;

– повышение эффективности первичной медико-санитарной помощи, оптимизация совокупного коечного фонда, совершенствование эффективности стационарной помощи;

– разработка программ по снижению младенческой и детской смертности от травм, насильственных действий, пренебрежения родителями из социально неблагополучных семей здоровьем и благополучием своих детей;

– обеспечение бесплатными лекарственными препаратами всех нуждающихся жителей, входящих в круг социально защищенных граждан;

– развитие многопрофильных и специализированных педиатрических стационаров с учетом региональных потребностей в конкретных видах медицинской помощи;

– повышение уровня доступности и качества медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

– решение проблем охраны здоровья и социальной защиты детей, страдающих тяжелыми хроническими (инвалидизирующими) заболеваниями, детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей посредством обеспечения доступности и качества медицинской реабилитации;

– развитие отделений паллиативной помощи;

– воспитание культуры здоровья и личной ответственности за его сохранение;

– внедрение технологий здоровьесбережения в образовательных учреждениях области;

– возврат в школы медицинских кабинетов;

– создание условий для сохранения здоровья на рабочих местах;

– создание условий для развития массовой физической культуры и спорта;

– введение в типовые штатные расписания образовательных учреждений всех уровней штатных единиц по должностям, необходимым для организации и проведения внеучебной (воспитательной) и социально-психологической работы.

В частности, для профилактики наркомании и алкоголизации населения Орловской области необходима реализация следующих задач:

– расширение просветительской деятельности среди населения в сфере выявления симптомов употребления наркотиков, оказания своевременной медицинской помощи в связи с немедицинским потреблением наркотиков и злоупотребления алкоголем;

– организация деятельности родительских групп по оказанию социальной и эмоциональной поддержки, психологическому консультированию родителей;

– всемерная поддержка реализации профилактических программ;

– организация внеучебного досуга в социально-позитивных группах без подавления инициативы подростков с направлением ее в полезное русло;

– разработка школьных программ санитарного просвещения;

– недопущение распространения в регионе вредной для здоровья продукции (снюсов, никотиносодержащих конфет и т.п.) среди несовершеннолетних;

– создание правовых уголков, экспресс-информации и другой подобного рода наглядной агитации;

– формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, пропаганда отказа от табакокурения, злоупотребления алкоголем и немедицинского употребления наркотиков, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни.

РАЗДЕЛ 7. ОБРАЗОВАНИЕ

Для совершенствования сферы образования в Орловской области необходимо решить следующие задачи:

– строительство дошкольных и образовательных учреждений в муниципальных районах, в городах области;

– поддержка модернизации и технического переоснащения учебных заведений;

– обеспечение всех школьников бесплатным качественным питанием в образовательных учреждениях;

– организация дополнительных спортивных секций и кружков для детей в достаточном количестве;

– разработка культурных и краеведческих программ для школьников и студентов, в том числе экскурсионных;

– введение сбалансированного режима труда и отдыха для школьников, исключение перегруженности домашними заданиями;

– оказание стимулирующей дополнительной поддержки лучшим педагогам;

– обеспечение достойного уровня жизни педагогов, разработка жилищных программ для них;

– обеспечение населения по всей территории области качественными образовательными услугами в шаговой доступности;

– назначение особых стипендий лучшим студентам высших учебных заведений и учащимся среднего профессионального образования;

– снижение оплаты за обучение в образовательных учреждениях для социально незащищенных категорий граждан, увеличение бюджетных мест в ВУЗах;

– обеспечение поиска профильных рабочих мест для выпускников ВУЗов и учреждений среднее профессионального образования;

– обновление материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений;

– строительство комфортабельных общежитий для проживания жителей Орловской области, обучающихся в ВУЗах Орловской области.

РАЗДЕЛ 8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

В частности основными задачами данной политики выступают следующие:

– решение проблем предоставления жилья и компенсирующих выплат льготным категориям граждан;

– поддержка социально ориентированных НКО, в том числе за счет выделения субсидий из средств бюджета области;

– проведение индексации единовременных региональных выплат при рождении второго ребенка и последующих детей;

– содействие получению многодетными семьями, а также семьями, имеющими детей-инвалидов, жилья или участков под строительство индивидуального жилья не в труднодоступных районах, а там, где существует разветвленная и удобная инфраструктура, обеспечение уже предоставленных участков необходимой инфраструктурой;

– установление окладов в бюджетных организациях Орловской области на уровне не ниже прожиточного минимума;

– создание условий для активного долголетия пожилых граждан, повышения их включенности в жизнь общества;

– организация помощи для нуждающихся граждан;

– обеспечение доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья;

– развитие системы детского оздоровительного отдыха;

– улучшение положения граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, молодых, многодетных и неполных семей, женщин и детей, развитие сферы санаторно-курортного лечения адресными программами поддержки;

– укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие системы их социальной реабилитации;

-развитие учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и предприятий реабилитационной индустрии;

– оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

– решение социальных вопросов обустройства молодых специалистов в сельской местности;

– развитие системы социальной ипотеки жилья для молодых и неполных семей с несовершеннолетними детьми.

РАЗДЕЛ 9. КУЛЬТУРА И ТУРИЗМ

В политике по развитию культуры, внедрению и совершенствованию туризма необходима реализация следующих задач:

– создание экспертного Совета из представителей, работающих в исторических музеях, мемориальных комплексах, турфирмах, в задачи которого входило бы объединение основных туристических мест в маршрутную сеть;

– обеспечение привлекательных для туристов мест развитой инфраструктурой, включая дороги, общественный транспорт, зоны отдыха, точки питания, точки продажи сувенирной продукции, гостиницы и гостевые дома;

– реклама разработанных туристических брендов, маршрутов и достопримечательных мест Орловщины на федеральном и международном уровне;

– привлечение инвестиций, обеспечение поддержки со стороны федеральных и региональных органов власти;

– систематическое взаимодействие с поисковыми отрядами, которые до сих пор находят на Орловщине свидетельства подвигов советских солдат;

– капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы муниципальных и региональных учреждений культуры;

– своевременная реставрация памятников культуры, неукоснительное соблюдение законодательства в сфере охраны памятников, сохранение исторического облика заповедных зон;

– проведение тендеров на облагораживание и реконструкцию объектов историко-культурного значения с целью сохранения данных объектов, развития туризма;

– разработка программ по развитию туризма;

– развитие, субсидирование и льготное кредитование предприятий в сфере экотуризма, сельского и агротуризма, включение их деятельности в работу туристических направлений;

– подбор и обучение квалифицированных гидов;

развитие охотничьего и рыболовного туризма, водного туризма, включая яхтинг (парусный и моторный), байдарочный и другие виды водного туризма.

РАЗДЕЛ 10. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ

В сфере развития физкультуры и спорта необходима реализация следующих задач:

– строительство Регионального центра спортивной гимнастики в городе Орле и физкультурно-оздоровительных комплексов в посёлках, деревнях;

– строительство и оснащение дополнительных комплексов уличных спортивных площадок в различных муниципальных образованиях с финансированием из бюджетных и внебюджетных источников;

– сотрудничество с фитнес-клубами в организации спортивных праздников, соревнований;

– поддержка дворовых, ветеранских команд и команд на предприятиях, организация соревнований для них;

– повышение доступности детских спортивных секций, увеличение количества бесплатных секций;

– достойное финансирование спортивных школ, включая выезды на соревнования;

– поддержание функционирования спортивных сооружений и организаций на конкурентоспособном уровне;

– стимулирование и поддержка спортсменов стипендиями, поощрительными наградами за достижения;

– проведение для молодежи олимпиады уличных игр;

– развитие производства спортивного оборудования и инвентаря на территории Орловской области;

– повышение информационной обеспеченности населения о физкультурных и спортивных секциях;

– создание условий для занятий физкультурой и спортом в зеленых зонах и дворах для детей и взрослых, повышение их мотивации к ведению здорового образа жизни путем создания групп под руководством тренеров, при финансировании Управлением физической культуры и спорта Орловской области.

* Все пункты и положения данной программы будут реализованы не иначе как на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.